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　　2024年10月，卡塔尔多哈荣获第二届全球可持续发展城市奖（上海奖），与摩洛哥阿加迪尔、印度特里凡得琅、墨西哥伊斯塔帕拉帕以及澳大利亚墨尔本共同成为全球5个获奖城市，该奖项为联合国人居署授予城市可持续发展领域的高级别奖项。

　　多哈是卡塔尔的首都，有着较为独特的人口结构。男性居民约占74%，同时有约88%的人口是非卡塔尔公民人口，具有多元文化特点。沙漠气候和阿拉伯湾的地理位置赋予了这座城市独特的自然资源、丰富的娱乐机会和广阔的经济发展前景，吸引大量国际企业和金融机构，使其成为卡塔尔的经济和金融中心。

　　多哈在城市发展过程中正经历着许多城市面临的共同挑战，如现代化发展与保护传统之间的平衡，满足当前与未来的城市发展需求，促进城市有计划增长，避免无序扩张，经济增长、社会发展与环境管理之间的平衡等。同时，多哈还面临着干旱气候、海平面上升、水资源短缺等环境压力。

　　为应对快速的经济扩张和城市化发展，卡塔尔政府基于《卡塔尔2030年国家愿景》《国家发展战略》和《卡塔尔国家总体规划》，制定了一系列政策举措，为国家未来的发展提供了长期指导框架。其中《卡塔尔国家总体规划》与国际政策方向一致，涵盖了与可持续发展目标和《新城市议程》相关的主要目标、行动和指标。在总规之下，政府又制定了一套规划体系。体系以卡塔尔国家发展框架作为核心战略，涵盖了人类发展、社会发展、经济发展和环境发展的四大支柱，旨在推动可持续发展目标的实现。

　　卡塔尔国家发展框架确立了60条政策和211项行动，涉及经济繁荣、社区生活、自然环境、建筑环境、交通和公用事业六大领域，遵循可持续发展目标，旨在解决城市面临的一系列挑战：气候变化策略和沿岸带管理计划旨在应对海平面上升和环境退化问题；国家住房策略为解决可负担住房短缺问题提供了方案；国家开放空间与休闲设施策略旨在为公民构建更多休闲与文体活动空间，同时实施环境保护行动；国家空间战略创建了以混合功能、公共交通为导向、高密度中心为特征的开发准则，旨在优化城市的步行环境、增进公共交通的使用，还为多哈设立了城市增长边界和绿化带，以遏制城市扩张；交通总体规划则包括减少交通拥堵、合理化海事设施，以及向可持续交通方式（城市公交和地铁系统）过渡等举措。

　　多哈鼓励企业灵活运用城市空间，尤其是青年主导的新兴企业，提升城区活力和宜居性。在政策支持下，部分多哈的城市空间被临时用作活动场所，助力青年创业者实践文化创意产业。例如，Al-Duhail体育俱乐部的地面停车场被改造为“青年市场”，年轻人尝试摆摊、开放创意夜市；城市地下铁相连的公共空间作为冬季节的举办场地，推出多样化的文化商业活动；Al-Najada项目修复了17座历史建筑，为有兴趣销售文化商品和艺术品的当地艺术家和企业家提供场所。

　　卡塔尔国家住房战略的愿景是在保护自然和历史环境的同时，提供地理位置适宜且高标准的住房选择，满足居民的多样化需求。该战略通过各种政策行动广泛解决多样性和可负担性问题，如：明确与当地所有群体相关的可负担住房的官方定义；实施包容性分区，要求开发商在房屋开发中设定10% 用于可负担住房；对可负担住房实施至少十年的限制转售期；在5年内确保40%的住宅单元距离公交站点800米内，并在10年内提高到60%。另外，该战略还特别考虑了劳工的住房需求，尤其是从事建筑、基础设施建设等领域的工人群体。

　　卡塔尔2050年交通总体规划鼓励步行、自行车、小轮交通等减少拥堵、减轻污染的非机动交通方式。基于国家的交通规划指引，多哈尤其重视城市公共交通系统，在建设过程中强调优先发展地铁、逐步完善设施、引入快速公交线路等，由此形成了一个涵盖地铁、公共汽车、出租车、快速公交、有轨电车、长途铁路和水上公交等多样化服务的综合交通网络。地铁、电动巴士和自行车道网络是多哈交通的三大亮点。多哈地铁是世界上首个获得可持续认证的地铁项目；电动巴士网络拥有装备齐全的环保电动巴士；自行车道系统更是世界上最长的连续自行车道（32.869公里），提供安全、便捷的出行环境。

　　多哈姆什莱布市中心项目（Msheireb Downtown Doha，简称MDD） 是世界上首个完全建成的智能和可持续发展城区。区域内包含住宅、混合用途建筑和商业建筑，提供零售和商业服务，并设有博物馆等文化机构。环保建筑、智能照明、节水举措、可持续交通选择和有效的废物管理系统，使MDD整体能耗降低了30%。区域内设有6400个屋顶电池板和1400个太阳能电池板，每年发电1400兆瓦。认识到技术在可持续发展中的关键作用，MMD已开始与微软建立合作关系，旨在利用云计算、人工智能和大数据等提升社区福祉。

　　卡塔尔市政部部长指出，多哈已经成为中东和全球可持续城市发展的典范，具备应对后石油时代的灵活性。多哈也始终致力于通过灵活应对不同挑战，持续推进城市的可持续发展。例如，多哈的空间战略源于卡塔尔国家发展框架，并以可持续城市生活为目标。通过调整城市规划，多哈为城市发展设定了一个适应未来变化的框架，展示了对后石油时代的适应力。同时，多哈每年通过海湾工程论坛分享和吸收区域和全球最佳实践，加入了联合国全球学习城市网络，与其他城市展开友好合作，这表明其能够不断适应新的城市治理趋势，并将成功经验融入本地发展。

　　每年上海奖的获奖城市都展现了一系列由多个利益相关方广泛参与建立的城市可持续发展综合性解决方案及其卓有成效的实践案例，可为全球各城市推进可持续目标和落实《新城市议程》所广泛借鉴。第三届上海奖获奖城市将于今年十月底正式发布，敬请关注第三届上海奖的颁奖发布！

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