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　　12月29日，广东省市场监督管理局举行“十四五”高质量发展成效新闻发布会。以下为发布会文字实录：

　　各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎参加省市场监管局举行的新闻发布会。今年是“十四五”规划收官之年，5年来，广东市场监管部门坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委、省政府工作部署，顺利完成省市场监管“十四五”规划各项重点任务，今天，我们专门召开这场新闻发布会，邀请省局相关负责，向大家介绍“十四五”时期广东省市场监管高质量发展的总体情况和主要成效，并回答各位记者关心的问题。首先，我来介绍出席今天发布会的发布人，他们是：广东省市场监督管理局新闻发言人、党组成员、副局长郭宇华，省市场监管局食品安全总监谭教珠、许可注册处处长郑宇、综合规划处副处长张永熠。我是新闻合作处处长胡燕妮。首先请郭宇华先生介绍有关情况。

　　媒体朋友们，大家上午好！很高兴在这里和大家分享广东市场监管“十四五”期间高质量发展工作的相关情况。感谢大家一贯以来对广东省市场监管工作的关心和支持。

　　“十四五”期间，广东市场监管部门坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习视察广东重要讲话重要指示精神，在省委、省政府的正确领导下，坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”，扎实推进省市场监管“十四五”规划各项重点工作，积极营造更有活力、更加公平的市场环境，有力服务广东经济社会高质量发展大局。具体体现在以下几个方面：

　　一是市场准入退出更加便捷。全面实施新《公司法》，试点经营主体登记确认制改革，实施企业名称自主申报，推行经营范围规范化登记，推进“一网通办”“一照通行”，企业开办实现“一表申请、一天办结”，有效激发经营主体活力。率先实行清税“承诺制”、企业除名和依职权注销制度，市场退出机制不断健全。“十四五”期间，全省经营主体净增长648.6万户，其中企业净增311.3万户，个体工商户净增336.7万户，期末实有经营主体2033.5万户。经营主体总量、企业户数、私营企业户数、外商投资企业户数等指标持续稳居全国第一，企业和个体工商户分别历史性跃上900万户和1000万户大关，有力夯实广东经济高质量发展的微观基础。

　　二是市场竞争秩序更加规范。持续强化公平竞争审查刚性约束，率先建立由立法机关参与的公平竞争审查联席会议制度，实现公平竞争审查工作机制省、市、县三级全覆盖，持续清理妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施。常态化开展经营者集中反垄断审查，扎实推进民生领域反垄断与整治滥用行政权力专项执法，加强价格收费和广告监管。“十四五”期间，全省系统查处各类违法案件86.9万宗、罚没38.8亿元，有力维护市场竞争秩序。

　　三是消费环境更加安全放心。扎实推进消费者权益保护领域民生工程和民生实事，推动制定《广东省消费者权益保护条例》，开展城乡居民放心消费行动，实施“放心消费十大行动”，着力优化消费环境。加强消费者权益保护，妥善处置消费者投诉举报1523.8万件，为消费者挽回经济损失36.6亿元。深入组织开展经营者放心消费“双承诺”活动，累计发展放心消费承诺单位12万家，线万家，增强消费信心，助力提振消费。

　　四是质量支撑标准引领更加有力。提请省委、省政府印发实施《广东省质量强省建设纲要》，19个部门联合印发《开展产品、工程和服务质量管理年行动方案》，更大力度保障优质产品、工程和服务有效供给。大力开展质量强企强链强县（区、镇）行动，布局建设一批高水平质量基础设施。“十四五”期间，全省新建国家质检中心15个、产业计量测试中心10个，获得CMA资质认定的检验检测机构和获得CNAS认可的检验检测认证机构及实验室数量连续多年居全国第一，全省制造业产品质量合格率在94%以上。开展国家标准化创新发展试点，实施标准领航行动，加快构建广东先进标准体系，“十四五”期间，广东主导或参与制修订国际标准1881项、国家标准1.16万项，发布广东省地方标准1550项，新增社会公用计量标准2324项，有效期内认证证书26.6万张，质量供给水平稳步提升。

　　五是知识产权保护运用效能更加彰显。省政府和国家知识产权局开展两轮部省合作，共建国际一流湾区知识产权强省。颁布实施《广东省知识产权保护条例》《广东省地理标志条例》，在全国率先开展省级专利侵权纠纷行政裁决委托工作。推进广州、深圳国家知识产权保护高地建设，持续建设10个国家知识产权强市建设试点示范城市、21个强县建设试点示范县、8个强国建设试点示范园区。“十四五”期间，全省市场监管部门共查处知识产权案件2万宗，罚没款3.7亿元；我省发明专利有效量、PCT国际专利申请量、有效注册商标量等重点指标均居全国首位，区域创新综合能力和知识产权地区发展指数稳居全国第一，“深圳-香港-广州”创新集群跃居全球创新集群百强榜首位。

　　六是市场安全形势更加稳定。大力强化食品、药品、重点工业产品质量和特种设备安全监管，“十四五”期间，全省食品评价性抽检合格率保持在98.5%以上，药品抽检合格率达99.4%，流通领域的重点产品抽查覆盖率从0.2%提高到1.2%，电梯、燃气气瓶、叉车、大型游乐设施、锅炉等特种设备稳定运行。全省178万户食品经营主体、26万户药品企业、242万台套在册特种设备、近100万家工业产品生产企业安全形势总体平稳。

　　回顾过去五年，我们坚持监管规范和促进发展并重，有力推动广东市场活力持续释放、市场秩序规范有序、市场安全形势稳中向好，为服务“十四五”全省经济高质量发展交出了一份优异答卷。“十五五”期间，我们将紧紧围绕广东在推进中国式现代化建设中走在前列的总目标，聚焦坚定不移挑好大梁的总任务，积极发挥市场监管职能作用，持之以恒、善作善成，在新的起点上为广东增创新优势、实现新突破贡献更多市场监管力量。

　　我先简要介绍到这里，接下来我和我的同事将和大家作进一步的深入交流，一起回答大家关心的问题，谢谢！

　　感谢郭局的介绍。现在开始提问，请各位记者朋友提问前先通报所在的新闻机构。

　　香港大公文汇报记者：“十四五”以来，广东市场监管部门与港澳相关部门通过各种形式，落地一批新举措、新机制，助力粤港澳大湾区高质量发展，请问在强化粤港澳大湾区规则衔接和机制对接方面有哪些措施？有哪些标志性成果？成效如何？

　　省市场监管局新闻发言人、党组成员、副局长郭宇华：谢谢记者朋友的提问。“十四五”期间，广东市场监管部门锚定大湾区“一点两地”全新定位，加强与港澳在食品安全、公平竞争、标准、消费者权益保障、知识产权、质量认证等方面的交流合作，打造了“湾区标准”“湾区认证”等一批具有市场监管特色和湾区特色的“软联通”品牌，推动大湾区内资源要素流动更加顺畅，助力大湾区加速融合发展。我在这里和大家简要介绍四个方面的特点：

　　一是大湾区营商环境持续优化。我们不断畅通大湾区市场准入渠道，维护公平竞争的市场环境。创新推进“湾区注册”，试点“跨境通办、一地两注”“深港通注册易”“深澳通注册易”等企业登记注册创新举措，便利港澳投资者在大湾区投资兴业。深入推进竞争政策在大湾区先行落地，积极推进公平竞争指数、公平竞争审查举报处理、经营者集中审查三项试点，开展“黄金内湾商业秘密保护创新工程”，破除违反公平竞争的市场壁垒，有力规范湾区市场竞争秩序。建设“信用大湾区”，推动跨境信用互认，落地全国首笔港企入境和粤企出境信用贷款。

　　二是市场监管标准规则“软联通”有力推进。我们推动粤港澳三地联合发布“湾区标准”262项，覆盖交通、食品、养老等领域，粤港澳三地超过7000家（次）企业和机构声明使用“湾区标准”；联合发放“湾区认证”证书290张，覆盖工业消费品、农食产品、绿色建材等产品领域和民宿、集贸市场诚信计量等服务领域，促进高品质产品和服务在大湾区流通。加强粤港澳计量交流与合作，建设粤港澳大湾区计量区域中心，推进大湾区计量能力互认。

　　三是知识产权保护水平和转化运用效益有效提升。健全大湾区知识产权快速协同保护体系，大湾区内地九市累计建设13家国家级知识产权保护中心和快速维权中心，6家海外知识产权纠纷应对指导中心。大力实施高价值专利培育工程，大湾区内地九市高价值发明专利拥有量39.4万件。举办粤港澳大湾区知识产权创造运用大会，先后举办4届粤港澳大湾区知识产权交易博览会暨国际地理标志产品交易博览会、5届粤港澳大湾区高价值知识产权培育布局大赛、2届粤港澳大湾区高价值商标品牌培育大赛，有力推动粤港澳三地知识产权供需对接和创新成果转化运用，引领优质创新资源在大湾区汇聚流动。

　　四是市场监管民生领域合作交流不断深入。与香港、澳门签订粤港、粤澳食品安全工作交流与合作协议，建立大湾区食品安全协同机制，防范跨区域食品安全风险隐患，广州、深圳获评“国家食品安全示范城市”。粤港澳食品安全工作协同机制在十五运和残特奥会食品安全保障和反工作中发挥了积极作用。持续深化大湾区生物医药产业融合发展，“港澳药械通”实现粤港澳大湾区内地9市全覆盖，18个港澳外用中成药通过简化注册获批在内地上市。深化大湾区市场一体化消费维权合作，依托“粤港澳大湾区消费投诉转办平台”妥善处理涉港澳消费投诉，切实解决跨境消费维权的难题。

　　下一步，我们将聚焦建设富有活力和国际竞争力的一流湾区，积极主动对接港澳，大力挖掘粤港澳三地制度规则的最大“公约数”，打造更多市场监管“软联通”品牌，助力大湾区市场实现更高水平互联互通。谢谢！

　　羊城晚报记者：“十四五”以来，广东经营主体、企业、私营企业、外商投资企业、个体工商户总量实现“五个全国第一”，市场监管部门在“准入准营”环节推出了哪些关键改革措施来持续激发市场活力？特别是对于量大面广的个体工商户和小微企业，有哪些精准服务政策来帮助他们“活下来、长得好”？

　　省市场监管局许可注册处处长郑宇：谢谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，全省市场监管部门围绕经营主体“准入—准营—发展”着力构建全生命周期服务体系，主要采取了以下三方面的举措：

　　二是优化市场准营环节，让经营主体“运营畅”。准入是经营主体进入市场“第一道门”，准营是“开门营业”关键环节，我们聚焦“减时限、优服务、提效能”，靶向攻坚，流程再造，让经营主体进门即能快速经营。率先实现“证照分离”改革事项和地域全覆盖，将527项涉企经营许可全部纳入清单管理。构建标准化许可审批体系，将25个行政许可主项、58个子项平均办理时限压缩至法定时限50%以内。近期，在食品、工业产品等8项许可事项办理已达到全国最快水平的基础上，进一步将特种设备、检验检测机构等5项办理时限再压缩1个工作日，实现省级市场监管全部审批事项办理效率全国最优。

　　三是实施分型分类精准帮扶，让经营主体“发展稳”。出台个体工商户“31条”“51条”扶持政策措施，构建“数据画像+金融赋能+服务护航”精准帮扶体系。打通税务、社保等部门数据，将个体工商户划分为生存型、成长型和发展型三类，分类施策、精准帮扶，培育认定“名特优新”个体工商户4.2万户，并通过系列宣传着力提升其含金量。聚焦破解个体工商户融资难题，打造“星火贷”普惠金融项目，联合15家商业银行推出30款专属金融产品，累计发放贷款超过5500亿元，惠及个体工商户超过138万户。升级“粤星火”服务月品牌，会同相关部门集中开展农村创业大赛、“便民生活圈”共建、军创服务、金秋消费季等特色活动，为小微企业和个体工商户提供更多创新创业机会。此外，连续三年开展个体工商户发展质量跟踪监测，定期召开个体工商户座谈会，帮助解决实际问题超过3万个，切实为小微经营主体“添动能、解难题”。

　　接下来，我们将围绕“审批备案事项最少、速度最快、服务最好”的目标，持续深化市场准入改革，厚植经营主体生存发展的优渥营商土壤，助力各类经营主体量质齐升、做大做强。谢谢！

　　中国质量报记者：民以食为天，食品安全是民生关切最聚焦的话题。请问“十四五”以来，广东省市场监管部门采取了哪些措施来保障人民群众“舌尖上的安全”，特别是对于网络订餐等新型业态有哪些创新监管举措？

　　省市场监管局食品安全总监谭教珠：谢谢这位记者朋友的提问。广东是食品生产、流通、消费和进出口大省，“十四五”以来，全省市场监管部门全面贯彻习关于食品安全工作的重要论述和重要指示精神，全面落实国家和省的各项部署，全力保障群众“舌尖上的安全”。

　　一是强化省食药安办统筹协调作用。扎实推进省委民生十大工程、省十件民生实事等重点任务，累计完成食品抽检447.9万批次，合格率稳定在98%以上。压实食品安全“两个责任”，健全协同工作机制，制定贯彻措施，推进食品安全全链条监管。建立并运用“三书一函”制度，推动各项工作落地见效。

　　二是穿透式强化风险精准监管。健全食品安全风险会商制度，定期研判风险研究针对性防范措施。部署食品安全“守查保”、落实“四个最严”要求攻坚年等专项行动，累计排查处置各环节风险问题15.6万个。聚焦“两超一非”、低质低价等风险，部署开展食品行业潜规则治理行动，在全国首次成功查办烟酸类行业潜规则系列案件。穿透式开展乳制品、特殊食品、食用植物油等重点品种专项治理，大力推进制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品问题整治，严惩违法犯罪行为。

　　三是突出抓好重点领域监管。深入推进中小学校园食品安全监督检查、集中用餐单位等专项整治，健全长效机制。完善特殊食品监管模式，落实婴配乳粉、特医食品体系检查100%全覆盖。

　　四是不断优化监管手段。积极打造“食品安全通”智慧监管平台，全省学校食堂全覆盖建成“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台，大力推进食品安全生产经营主体“互联网+AI监管”，对食品经营单位全面实施动态风险评级。在全国率先建成专兼职省级食品专业化职业化检查员队伍，提升基层发现和解决风险能力。

　　五是着力营造共治共享氛围。主动出手加强风险交流，大力举办“食品安全宣传周”“食安同行”等活动，探索食品安全科普教育基地及站点建设，增强百姓安全防范意识。积极发挥专家智库作用。

　　总的来说，全省食品安全形势持续稳中向好，“十四五”期间每年在全国食品安全评议考核中我省均获得最高等级A级。

　　您刚提到的网络订餐，这已成为当下百姓生活中重要的一种就餐形式，我们主要采取了六方面举措来压实平台和入网餐饮经营者的食品安全主体责任：

　　一是深入开展行政指导。督促平台加强对入驻商户的证照审查登记、加强对送餐人员健康管理等。

　　二是严格日常监督检查。督促餐饮经营者认真落实进货查验、操作规范、人员培训管理等制度。

　　三是充分运用智慧手段。在推动入网餐饮“互联网+明厨亮灶”建设基础上，大力推进“互联网+AI监管”工作，提升智慧化监管水平。

　　四是持续强化外卖监测。对各平台入网餐饮经营者有效持证情况、是否超经营范围等深入监测，发现违法违规行为的依法查处。2025年已监测入网餐饮经营者202.5万家次，立案32宗，下线家。

　　五是强化排查整治。聚焦城中村、无堂食外卖、被投诉举报多的经营者等重点场所重点对象，持续加强隐患排查，穿透式开展暗访摸查。今年已检查平台36家次，检查外卖经营者6.25万家次，责令改正1916家，责令停业26家，立案503件。

　　六是推动社会共治。大力开展“查餐厅”“你点我检”等活动，直播监督检查和抽检过程，倒逼经营者落实主体责任。同时聘请了631名外卖骑手作为社会监督员，利用“随手拍”举报违法违规行为。

　　接下来，我们将按照国家及省的有关部署，进一步完善食品安全责任体系建设，进一步强化食品安全全链条监管，加强排查整治，深挖行业潜规则，加快推进智慧监管运用，加大违法行为打击力度，不断提升强化风险精准监管成效。

　　南方日报记者：建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。“十四五”期间，广东在建设全国统一大市场方面有何做法？在这方面又取得了哪些成效？

　　省市场监管局综合规划处副处长张永熠：谢谢这位记者朋友的提问。构建全国统一大市场，是以习为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大决策。广东拥有超大规模市场，内需潜力大、发展前景广，是全国统一大市场建设的有力支撑。“十四五”期间，广东市场监管部门围绕打通全国统一大市场堵点卡点持续发力，取得了较好成效，主要体现在以下几个方面：

　　一是完善服务统一大市场建设的制度机制。我们会同省发改委共同制定我省贯彻落实建设全国统一大市场部署工作方案，共同建立我省推进全国统一大市场建设部门间联席会议制度推进落实。出台《广东省重要政策措施公平竞争审查工作办法（试行）》，完善抽查和举报处理机制，创新建立“公平竞争审查报送通报”和“公平竞争监测点”两项机制。在全国率先试点编制公平竞争指数，建立市场竞争状况评估体系。同时，我们联合香港竞争事务委员会发布《粤港企业竞争合规指导手册》，携手湖南、广西、海南建立完善跨区域反垄断执法协作机制，形成工作协同合力。

　　二是大力破除妨碍公平竞争的市场壁垒。我们持续清理妨碍全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做法，全省市场监管系统抽查存量政策文件超1.2万份，发现并清理纠正一批违反公平竞争审查制度的问题，刚性约束明显增强；为了从源头上预防垄断行为，我们持续加强经营者集中反垄断审查，共受理经营者集中申请216宗，无条件批准208宗；强化民生领域反垄断执法，大力查办各类垄断案件线索，办结滥用行政权力排除、限制竞争案件5宗，有力破除地方保护和行政性垄断。

　　三是统一规范市场监管执法。我们动态调整综合行政执法事项，依法实施行政处罚、行政强制事项。统一全省执法文书，开展市场监管“数字＋执法”能力提升三年行动，部署应用全国市场监管行政执法办案系统。加大执法稽查力度，有力地维护公平竞争市场秩序。

　　四是积极促进平台经济健康发展。我们在全国率先发布平台企业协议规则操作指南、省级平台经营者反垄断和反不正当竞争合规指引。建立分层分级的网络交易平台合规监管工作机制，打造“广东省电子商务经营行为监测平台”，依法查处涉网络交易违法违规案件超1万宗，推动广东平台经济规范健康持续发展，加快融入全国统一大市场。

　　党的二十届四中全会再次强调“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”。下一步，广东市场监管部门将围绕建设全国统一大市场的战略部署，按照“五统一、一开放”的要求，积极破除妨碍商品和要素自由流动的各类隐性壁垒和市场梗阻，以更大力度维护公平竞争市场秩序，为全国统一大市场建设贡献力量。谢谢！

　　广东广播电视台记者：“十四五”以来广东在守牢“三品一特”安全底线、整治电动自行车等重点领域风险隐患上采取了多项硬措施，同时通过放心消费行动、规范涉企收费等提升了民生保障水平，广东形成了哪些可复制的监管模式？

　　省市场监管局新闻发言人、党组成员、副局长郭宇华：谢谢您的提问。“十四五”以来，广东坚持以人民为中心的发展思想，把握“强监管、保安全、护民生”的原则，在实践中探索了一些创新举措，主要体现在四个方面：

　　一是构建电动自行车全链条监管模式，保障“放心出行”。广东搭建全国性“E码通”电动自行车溯源平台，实现与全国重点工业产品质量安全追溯平台无缝对接，形成生产环节“源头赋码”、销售环节“扫码核验”、上牌环节“登记验码”、消费环节“在线识码”的全链条追溯闭环，覆盖全国354家企业和我省1.3万家销售单位。强化了标准、认证等多维度监管，创新缺陷评估召回体系，督促电商平台落实责任，严查非法改装，立案查办违法案件6926宗，查扣涉案产品2.9万件，指导28家企业召回6221件缺陷产品，全面筑牢电动自行车安全防线。

　　二是创新电梯安全协同监管，守护“放心乘坐”。在全国率先试点开展电梯维保非理性竞争专项治理，选取广州、珠海、惠州、清远等地市做了试点，集中治理以修代保、走过场、低价低质竞争等电梯乱象。深入开展电梯安全筑底行动，对全省近13.4万台老旧电梯完成全面排查，消除隐患1682项，查处违法违规案件416宗。大力推进超长期特别国债助力住宅老旧电梯更新，建立15年以上住宅老旧电梯更新储备库，会同省相关部门申报超长期特别国债助力住宅老旧电梯入库1.2万多台，不断提升老百姓安全感和获得感。

　　三是着力规范涉企检查，助力“放心经营”。深入实施规范涉企行政执法专项行动，推进包容审慎监管和服务型执法，“十四五”期间，全省市场监管系统落实减免责清单案件1.8万宗。强化“双随机”抽查，在全国首创“一查三用”“双随机”抽查机制，制定市场监管系统重点监管事项清单和涉企“无事不扰”检查事项清单，防止检查过多和执法扰企，让企业能够安心经营发展。深入开展涉企违规收费专项整治，聚焦水电气等民生重点领域，建立收费清单公示制度和违法线索快速处置机制，帮助减轻企业负担超12亿元。

　　四是多措并举优化消费环境，促进“放心消费”。大力推动消费品和服务标准提质扩容，聚焦电动汽车、家用电器等重点领域，累计发布195项设备更新和消费品以旧换新的地方标准，不断提升供给质量。紧盯护苗护老放心购、网络购物放心消费等十大重点领域，部署打击侵害消费者权益专项行动，集中查处一批侵害消费者权益违法行为，全省系统共查办案件1709宗，罚没2945.7万元，有效保护消费者合法权益。深入开展放心消费“双承诺”活动，畅通消费者维权渠道，推进在线消费纠纷解决（ODR）机制建设，着力推动消费纠纷源头化解，ODR企业在线万件，积极打造广东放心消费生态，努力让消费者放心消费、舒心消费。

　　“三品一特”安全是保障民生福祉的重要内容。党的二十届四中全会明确要求要“切实保障人民群众身体健康和生命财产安全”。下一步，广东市场监管部门将聚焦食品、药品、工业产品、特种设备等重点领域，从严排查整治安全风险，持续优化消费环境，全力让安全消费成为民生幸福底色、让优质供给激活消费活力。谢谢！

　　由于时间关系，今天的提问就到这里。感谢媒体朋友们的积极参与。“十四五”规划圆满收官，市场监管工作使命光荣、责任重大。今天是我局今年最后一场新闻发布会，在此对记者朋友们一直以来的支持表示衷心的感谢。期待各位记者朋友来年继续关心、关注和支持广东市场监管事业发展，共同讲好广东市场监管故事，传播广东市场监管声音。过几天就是元旦了，在此也祝大家身体健康、工作顺利、万事如意、新年快乐！今天的新闻发布会到此结束。如果有任何问题，欢迎会后与新闻合作处联系。